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“铁三角”管理

陕西渭河发电有限公司-全面开展管理提升活动总体方案

  发布时间:2013-12-04

  一、指导思想

  全面深入开展管理提升活动,以优化管理机制,夯实管理基础,增强竞争实力,提高价值创造力为指导,以查找和解决管理中存在的突出问题及薄弱环节为重点,以梳理管理流程、完善管理制度、改革创新机制为主线,以管理提升、效益提升为目标,坚持科学发展, 加快转变发展方式, 促进企业持续、稳定、健康发展。

  二、活动目标

  在公司已经开展的“双提升 ( 管理提升,效益提升 ) ”活动和“精细化管理”活动的基础上,进一步全面深入开展管理提升活动,用三年时间,达到下列目标:

  1 、基础管理明显加强。班组管理、技术管理、质量管理、安全管理、经营管理等工作达到制度化、规范化、标准化、精细化,各项基础管理工作明显加强和提高。

  2 、管理现代化水平明显提升。公司治理进一步科学完善,管理体系进一步系统高效,精益思想与管理活动广泛结合,先进管理理念、技术和方法得到有效应用,信息技术对管理提升的促进作用明显增强。通过对标管理,持续改进,使企业管理综合绩效在可比电厂中处于先进水平。

  3 、创新机制明显完善。管理创新体系进一步健全,全员参与的创新管理氛围和企业文化基本形成,竞争机制、激励机制、创新机制在生产经营管理工作中充分发挥作用。

  4 、综合绩效明显改善。管理漏洞、重大风险得到有效控制,价值创造能力、市场竞争能力明显提升 , 环保节能重 大 改造全面完成,热电联产形成规模,盈利能力有所增强,成本费用不断下降,在《管理提升活动方案》中所列 KPI 主要指标(绩效考核指标),年年有进步,企业综合效益明显改善。

  三、管理提升重点工作举措

  1 、全面推进精益管理,提升精细化管理水平

  在前两年开展精细化管理的基础上,总结经验,发现问题,在更高的层次上,将“精益管理”的 DMAIC 管理方法,按照问题界定、现状评估、差距分析、持续改进、固化推广的五个步骤,应用到全成本管控和目标管理中,解决企业在成本控制(项目)方面管理粗放的问题,实现成本费用降低,经营业绩提升的目的。同时,借鉴和探索在全面质量和安全管理中应用六西格玛管理方法,促进管理水平的全面提升。

  2 、加强全面预算管理工作,提高财务管理水平

  全面预算管理以公司的发展战略和基本策略为原则,以良好的组织架构、明确的职责分工以及完善的流程为基础,以 财务 EAS 系统 等信息化管理系统为工具, 确定预算目标,明确工作重点, 并与全面 对标工作相结合,通过收集整理各类对标数据,及时发现和分析预算执行过程中存在的偏差与问题。运用全面预算管理 强大的管控功能提升企业的整体管理水平,促使企业经营绩效提高。

  3 、狠抓降本增效,着力健全全成本管控体系

  以成本管理的科学性为依据,使全体员工、全面、全过程参与到成本管理中。通过梳理优化业务流程、完善细化管理制度、 制定成本管控措施、量化成本控制指标、固化成本管控体系,加大 对控制费用的管控力度;实施切实可行的定额管理办法,加强对项目立项和预算的审核,严格项目变更的审批和监督;充分发挥生产技术部、经营部、财务部、监察审计部等主要职能管理部门的管控审核作用,加强对燃料采购、材料计划、项目费用计划的审批力度;实行领导负责制,把领导责任落实到每个重大项目和主要经营管理活动之中,提高领导指令和公司制度的执行力。从而提升企业内控水平, 谋求在最低成本状态下,进行生产管理与组织运做。

  4 、全面推行对标管理,争创行业标杆

公  司将选择电力行业的优秀企业做为标杆单位, 积极推行对标管理, 实现比、赶、超的目标。公司各部门要深入开展对标活动,在对标寻因阶段要逐层次分解、挖掘数字背后的动因;在对标塑果阶段要做到跟而不随、后发先至,不断提高对标的深度、广度和精细度; 同时要做好内部的对标,通过内部横向对标找到最佳实践,通过内部纵向对标找到与自身历史上最好时期的差距;要进行全要素的对标, 实行业务模式、技术、运营、采购、成本管控、绩效考核等方面全过程、全方位对标,并且实现 对标常态化 。

  5 、实施创新发展,营造创新文化氛围

  公司各部门要不断强化创新意识,调整管理工作思路、创新优化管理工作方法。要通过对标管理找到自身差距,瞄准核心问题和关键要素,重点突破创新管理。要以技术创新、管理创新为手段,提高公司价值创造能力和市场竞争能力。 不断加强企业文化建设,努力培育绩效文化,创新文化,推进阳光文化,提倡包容文化,倡导信任文化。以创新向上的企业文化促进企业管理的不断持续进步。

  6 、以信息化建设为手段,提升企业管理水平

  公司将进一步推进信息化基础体系建设,实现信息化与管理标准、流程和系统的有机融合,确保管理规范落实和标准体系有效运行。

  重点开发生产管理信息( MIS )系统和企业管理( V6 )系统的功能,优化生产、办公自动化程序,更好地完成生产计划、缺陷管理、燃料和物资管理等各项工作的信息化管理;继续完善财务管理 EAS 信息系统、企业标准制度查询系统,推进人力资源、社保公积金等各方面的管理查询系统的开发。借助先进的信息化管理提升管理效率,使企业管理水平进一步提升。

  7 、积极推进全员绩效管理,坚持价值导向

  进一步完善经营绩效考核制度,扎实推行全员绩效管理,建立清晰的目标并层层分解,充分调动全员的工作积极性;建立健全竞争机制、激励机制、创新机制,激发员工的创新精神。构建与经营绩效紧密挂钩的考核与激励机制,最大限度地挖掘内部潜力,增强公司竞争实力和价值创造力。

  8 、提升标准化管理水平,夯实管理提升基础

  企业标准化管理,既是管理提升的基础,也是管理提升的途经。公司虽然已经建立起以技术标准为主体,包括管理标准和工作标准在内的企业标准化体系,由于公司的一二次设备经过较多的技术改造,并且新增了脱硫、脱硝等环保设备,对相关技术标准要及时进行修订与健全。管理标准因部门设置变动、权责划分改变、管理水平提升,公司对管理标准进行全面修订;工作标准也因岗位设置与工作要求变动,进行全面修订。

  通过推进企业标准化管理,解决管理的薄弱环节,为公司管理提升奠定坚实基础和制度保障。

  9 、推行设备技术改造,努力降低生产成本,提高清洁生产水平

  进一步加大设备技术改造投入,更新节能环保设施,提高清洁生产水平。充分利用新工艺、新技术,努力降低生产成本。 加大技术改造力度,在 2013 年底完成 #3 、 4 机组的主机通流改造和供热改造,在 2014 年底完成四台机组脱硝改造。

  10 、完善安全监督体系,提高安全生产水平

  完善十大安全监督体系,明确安全管理责任,完善安全管理制度。加大安全设施升级改造投入力度,对设备老化带来的安全隐患通过技术改造予以消除。在 2013 年底前完成 #3 、 4 机组的安评验收,在 2013 年底前完成四台机组安全达标,提高公司安全生产水平。

  11 、建立风险管理体系和风险管理制度

  一是公司成立风险评估小组,由监察审计部牵头,经营部、财务部、生产技术部、安全环保监察部专业人员参加,对公司重大项目的立项进行风险评估,公司将对风险评估结论赋予权威性。此项工作必须在今年底前完成。二是建立风险管理标准,用制度规范风险管理并使其常态化、强制化。此项措施也必须在 2012 年底完成。三是在所有重大项目实施中,由公司纪委和监察审计部进行全过程监督,保证规章制度的正确执行和及时纠错。从而使风险管理成为公司经营发展的有效保障。

  四、管理提升活动计划安排

  公司计划用三年时间,按 " 四个阶段、 9 个环节 " 开展活动,具体活动方案如下:

  第一阶段:全面启动,自我诊断,查找问题

  ( 2012 年 6 月至 2012 年 8 月,共 3 个月)

  第 1 环节:组建机构,学习动员

  ( 2012 年 6 月至 2012 年 7 月,共 2 个月)

  ( 1 )公司组建管理提升活动领导小组,确定管理提升活动目标。成立管理提升活动办公室,制订活动方案、阶段任务和保障措施。

  ( 2 )深入学习港中旅集团《关于全面深入开展管理提升活动的通知》及相关文件,领会国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》的精神,学习“十二五”改革发展“一五三”总体思路。利用报纸、电视、会议等形式,在全公司范围内开展学习、宣传、全面动员,提高全体员工对管理提升活动意义的认识,明确指导思想和目标任务。

  ( 3 ) 公司各部门成立以部门第一负责人为组长的管理提升活动工作小组,发动员工积极参与管理提升活动。

  第 2 环节:自我诊断,相互诊断,查找问题

  ( 2012 年 8 月,共 1 个月)

  ( 1 )在二级部门层面,通过自我诊断、相互诊断, 从管理的细 节入手,找出部门管理中存在的问题,找出部门制度不健全、不科学,及执行不到位的现象和根源。

  ( 2 )检查机构设置、职责划分中是否存在管理缺位、越位、错位和权力失去监督现象,检查公司管理制度与管理程序中存在的问题和漏洞。

  ( 3 )分析研究公司已经完成或正在进行的设备改造、技术进步等项目引起生产流程上的变化,对技术管理规定和行政管理方法做相应改进。

  ( 4 )丰富企业文化内涵,倡导积极进取和谐向上的管理创新文化氛围。

  ( 5 )研究办公自动化及网络信息管理系统的普及,生产管理子系统(设备、缺陷、安全、可靠性管理)的应用,带来管理程序与管理方法上的变化,提出需要改进的管理方法。

  ( 6 )以对标管理为主要手段,查找差距和不足,研究落后的关键因素,制定“管理短板”改进办法和措施。

  ( 7 )根据公司的长远规划、年度计划,制订管理提升活动 KPI 重点指标、考评办法,落实考评责任。

  ( 8 )归纳整理管理提升第一阶段检查出的主要问题,以及初步确定的改进办法;修订管理提升活动的 KPI 指标,经公司研究确定后,形成公司《管理提升活动方案》,报集团公司活动领导小组 审查、 批准。

  第二阶段:改进方案,细化措施,专项提升,全面整改

  ( 2012 年 9 月至 2013 年 8 月,共 12 个月)

  第 1 环节:分析问题,研究、制定、细化措施

  ( 2012 年 9 月至 2012 年 10 月,共 2 个月)

  ( 1 )各部门将第一阶段查找出自身管理中存在的问题,进行研究和分析,提出对每一项具体问题的改进办法,上报管理提升办公室审核。

  ( 2 )在全公司范围内开展“管理提升合理化建议”活动,各部门要收集员工提出的建议 , 并针对第一阶段活动中查找出的管理制度与管理程序上存在的漏洞和管理薄弱环节,提出 初步 改进意见和建议,提交管理提升办公室汇总。

  ( 3 )管理提升办公室总结各个部门和全公司存在的各种管理上的问题,进行分析、归类;针对具体问题进行现场调查,采用对标管理方法,结合公司具体现状,研究改进方法,制定改进措施。尤其是针对管理中存在的重点、难点问题以及管理短板,要认真调研,深入分析,找准问题根源,借鉴先进企业管理经验,确定解决办法、形成专项提升改进措施。报公司管理提升领导小组审批。

  第 2 环节:专项提升、全面整改

  ( 2012 年 11 月至 2013 年 8 月,共 10 个月)

  ( 1 )全面落实管理提升专项整改措施,按照问题界定、现状评估、差距分析、持续改进、固化推广五个步骤,形成闭环工作体系,确保每项工作措施能够落实。

  ( 2 ) 针对存在的突出问题、薄弱环节、管理短板和瓶颈问题 ,由公司领导亲自挂帅重点突破,全面整改。

  第三阶段 持续改进,总结评价

  ( 2013 年 9 月至 2014 年 2 月,共 6 个月)

  第 1 环节:评价考核,持续改进

  ( 2013 年 9 月至 2013 年 12 月 , 共 4 个月)

  ( 1 )制定评价考核办法及细则,开展公司内部全面检查,针对检查中存在的不足与问题,提出解决方案,落实责任,限期完成。

  ( 2 )重点检查 KPI 核心指标、重点项目推进与完成情况。

  ( 3 )树立基础管理样板,以点带面;树立管理创新标杆,示范推广。

  ( 4 )各部门根据前期管理提升工作的实践结果,在管理实践中进一步优化、改进管理标准体系、制度、流程,达到全面提升管理水平的目标。

  第 2 环节,迎接检查,总结经验,表彰先进

  ( 2014 年 1 月至 2014 年 2 月,共 2 个月)

  全面总结管理提升活动开展情况,迎接集团公司组织的检查评价,总结经验,表彰先进。

  第四阶段:优化管理方法,固化管理成果

  ( 2014 年 3 月至 2015 年 6 月,共 16 个月)

  第 1 环节:优化管理机制与管理方法

  ( 2014 年 3 月至 2014 年 10 月,共 8 个月)

  ( 1 )持续优化改进管理机制和管理方法。

  ( 2 )优化办公自动化系统,按集团要求完善财务管理 EAS 信息化系统,完成人力资源、社保公积金等方面的管理查询程序,完善企业标准、制度查询系统,健全和完善生产计划、缺陷管理系统,健全和完善燃料、物资管理系统,进一步开发和提升 V6 系统功能。

  ( 3 )不断加强企业文化建设,努力培育绩效文化,创新文化,推进阳光文化,提倡包容文化,倡导信任文化。以创新向上的企业文化促进企业管理的不断持续进步。

  第 2 环节:固化管理成果,构建长效机制

  ( 2014 年 11 月至 2015 年 4 月,共 6 个月)

  修订与完善企业标准与管理制度,固化先进管理成果,强化执行与检查,形成较为先进的、具有渭电特色的长效管理机制。

  第 3 环节:总结评比

  ( 2015 年 5 月至 2015 年 6 月,共 2 个月)

  开展管理提升的总结评比工作,做好管理提升历史资料归档工作,对先进单位和个人进行表彰奖励。

  五、开展管理提升活动的重点保障措施

  1 、思想重视,组织落实

  公司成立以总经理为组长,经营副总经理、总会计师为副组长,职能管理部门负责人为成员的管理提升领导小组,负责管理提升活动的总体布署和工作指导。同时设立管理提升活动办公室,抽调骨干力量,负责管理提升活动检查指导和考核落实工作。

  2 、宣传到位,全员参与

  认真组织学习国资委和集团公司关于管理提升的有关文件,通过电视、报纸、会议等多种形式,宣传“开展管理提升活动”对于企业效益提升的重大意义,引导员工积极参与管理提升活动。

  在全公司开展“管理提升合理化建议”活动,发挥员工的聪明才智,鼓励员工为企业发展献计献策。充分调动员工参与管理提升活动的积极性。对于管理提升和经济效益有较大贡献的建议,公司将给予重奖。

  3 、责任明确,重点突破

  将管理提升活动的任务和目标逐步分解落实,明确各级干部责任。将管理提升活动开展情况列入公司月度重点工作进行布置、检查、考核,并纳入当月和年终干部考核的主要内容。

  对管理提升活动中发现的突出问题、薄弱环节等,确定攻关项目,由公司一把手亲自主抓,制定措施,重点突破。

  4 、细化考核,激励鞭策

  针对活动方案,制定具体可行的评价、检查、总结和考核体系。对此次活动,公司将采取分阶段检查、总结、评价、表彰的形式,及时了解、掌握活动的开展情况,总结活动取得的成绩和存在的不足,表彰先进,督促后进,推动管理提升活动全面、深入、有效地开展。

陕西渭河发电有限公司

二○一二年七月十九日